Kosten en baten in beeld brengen is natuurlijk prima. Het is daarbij wel belangrijk dat dat verder gaat dan de kostendekkendheid van de voorzieningen in enge financiële zin, en dat ook bredere maatschappelijke baten volledig worden meegenomen: betere van-deur-tot-deur-bereikbaarheid, hoger treingebruik, ruimtelijke kwalitiet, enz enz. Als men zich beperkt tot de directe financiële kosten en baten van de voorzieningen zelf leidt dat op 'systeemniveau' snel tot sub-optimale oplossinge