De luchtkwaliteitsnormen worden in Nederland op grote schaal overschreden. Voor stikstofdioxide (40µg/m³) gebeurt dit langs wegen en in druk stedelijk gebied en voor fijn stof (maximaal 35 dagen een concentratie hoger dan 50 µg/m³) zelfs in het grootste deel van het land. Deze concentraties moeten dus fors omlaag. De TOP 10 is een pakket met 10 maatregelen om dit te realiseren. Voorbeelden van maatregelen: roetfilters op vracht-, bestel- en personenauto’s en bussen met een dieselmotor, het verlagen van de maximumsnelheid naar 80 km/uur op snelwegen langs én door steden, sturen met prijsbeleid, schone scheepvaart stimuleren en investeren in fietsvriendelijke steden.